Sinopse: Numa capital não identificada, durante umas eleições autárquicas, ocorre um fenómeno sem precedentes: mais de 70% dos eleitores votam em branco. Perante a repetição da eleição, a percentagem sobe para 83%. O que começa como uma surpresa para o poder instituído transforma-se numa crise política de proporções colossais. Incapaz de aceitar este ato de protesto pacífico e democrático, o governo, apoiado pelos partidos tradicionais (direita, centro e esquerda), assume que se trata de uma conspiração organizada e reage com medidas progressivamente autoritárias: declara o estado de sítio, cerca a cidade com o exército, proíbe a saída dos seus habitantes e lança uma violenta campanha de investigação policial para encontrar os “culpados”.

A narrativa acompanha a perplexidade e a escalada repressiva do poder, centrando-se nas reuniões do governo e nos esforços falhados da polícia secreta para desvendar a “conspiração”. Paralelamente, revela-se a existência de um pequeno grupo de pessoas que, durante uma anterior epidemia de cegueira (em Ensaio sobre a Cegueira), foram guiadas por uma mulher que, misteriosamente, nunca perdeu a visão. Esta mulher e o seu círculo de amigos tornam-se os principais alvos da suspeita governamental, sendo transformados em bodes expiatórios. A história culmina num crescendo de tensão, violência e tragédia, expondo a fragilidade da democracia quando confrontada com a vontade livre e consciente dos cidadãos e a brutalidade de um poder que se sente ameaçado.